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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)存管工作指引發(fā)布
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時(shí)間：2025/11/21 0:00:00
為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，民政部與金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)存管工作指引》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的存管規(guī)則、資金使用和監(jiān)管機(jī)制作出明確規(guī)定。
專用賬戶管理規(guī)范
根據(jù)《指引》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部門公布的商業(yè)銀行名單范圍內(nèi)，自主選擇一家銀行開(kāi)立唯一的預(yù)收費(fèi)專用存款賬戶。該賬戶專門用于存放、管理向老年人預(yù)收的押金、會(huì)員費(fèi)以及按規(guī)定留存的風(fēng)險(xiǎn)保證金。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)立專用存款賬戶時(shí)，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書(shū)、法定代表人身份證等材料。存管銀行審核通過(guò)后，將與其簽訂存管協(xié)議。當(dāng)專用存款賬戶信息發(fā)生變更時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到存管銀行辦理變更手續(xù)。如需撤銷賬戶，必須預(yù)先向民政部門報(bào)告存管資金處置方案，且自報(bào)告之日起不得再收取押金和會(huì)員費(fèi)。
資金使用與退費(fèi)機(jī)制
《指引》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)通過(guò)存管銀行收取押金和會(huì)員費(fèi)。如通過(guò)其他支付機(jī)構(gòu)或現(xiàn)金收取，應(yīng)在收取當(dāng)日或次日將資金劃轉(zhuǎn)至專用存款賬戶。
在使用存管資金時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需向存管銀行發(fā)起支出申請(qǐng)，說(shuō)明資金用途并提供相關(guān)證明材料。符合規(guī)定的，存管銀行應(yīng)及時(shí)辦理資金支出。對(duì)于老年人突發(fā)就醫(yī)等緊急情況，存管銀行可容缺辦理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊材料。
關(guān)于退費(fèi)，《指引》規(guī)定對(duì)符合退費(fèi)條件的，存管銀行應(yīng)在收到退費(fèi)申請(qǐng)當(dāng)日或次日按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用。如原付款渠道無(wú)法辦理退費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提供相關(guān)證明材料，由存管銀行核對(duì)后及時(shí)退還。
風(fēng)險(xiǎn)防控措施
《指引》特別設(shè)置了資金異常流動(dòng)監(jiān)控機(jī)制。當(dāng)專用存款賬戶出現(xiàn)大額交易、可疑交易、高風(fēng)險(xiǎn)交易或非指定用途交易等異常情形時(shí)，除辦理退費(fèi)外，存管銀行不得為其辦理支出，并需向民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示。
其中，大額交易指達(dá)到一定金額的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)民政部門會(huì)同金融管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化。可疑交易主要指涉嫌洗錢、恐怖融資等犯罪活動(dòng)的情形。高風(fēng)險(xiǎn)交易則包括違反資金使用用途規(guī)定、觸及風(fēng)險(xiǎn)保證金底線等情況。
明確各方權(quán)責(zé)
《指引》明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和存管銀行的權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有責(zé)任提供真實(shí)、準(zhǔn)確的材料信息，并不得利用存管銀行進(jìn)行營(yíng)銷宣傳。因提供信息不實(shí)、不及時(shí)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和損失，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
存管銀行應(yīng)按規(guī)定履行存管資金管理責(zé)任，不得收取額外服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)不承擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的擔(dān)保和信用背書(shū)責(zé)任。此外，存管銀行需開(kāi)發(fā)專門的賬戶管理系統(tǒng)，與民政部門信息系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)推送資金收取、使用等信息。
為確保資金安全，《指引》要求關(guān)閉專用存款賬戶的網(wǎng)銀交易功能，所有交易均通過(guò)柜面或?qū)Ｓ么婀芷脚_(tái)進(jìn)行。每次資金支出前，存管銀行需進(jìn)行余額試算，確保支出后余額不低于風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例要求。
這一系列規(guī)定的實(shí)施，將有效規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，為老年人安享晚年提供更加可靠的制度保障。
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