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市民政局:正積極打造10分鐘居家養老服務圈
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2015/8/27 3:02:48
在荔灣區逢源街鄰舍長者日間護理中心,活動安排得十分豐富。老人居家養老并接受社會化服務將是未來發展方向。今年下半年至明年上半年,廣州將出臺新規完善居家養老政策人口老齡化日趨嚴重,養老瓶頸難突破,未來廣州老人家的養老之路何去何從?廣州市民政局相關負責人在接受新快報記者專訪時透露,廣州正在積極打造10分鐘居家養老服務圈,擬于近期出臺一系列政策,為居家養老人才隊伍建設提供政策保障;同時將組建民間智庫,引入社會力量,有機整合各種資源,解決基層尤其是老城區的老年人活動場地不足的問題。有專家建議,應更多地借助信息化手段,充分調動社會養老資源,更好地為老人提供便利貼心的服務。數據2020年廣州老齡人口將達180萬新快報記者了解到,截至2014年底,廣州市60周歲以上老年人達140.65萬人,占戶籍人口總數的16.75%。按國際慣例,這一比例達到10%即已進入老齡化社會,以此計算,廣州開始進入中度老齡化社會。預計到了2020年,廣州老齡人口將達到180萬人,如果按目前戶籍人口計算,屆時,廣州戶籍人口老人將占戶籍總人口的21.44%,也就是說,大約5個廣州人中,就有1個老人。花都南沙增城獨居老人占全市47%另一方面,獨居老人、純老家庭數量持續攀升。純老家庭即全部人口都在60周歲以上的家庭,目前廣州純老家庭人口達到26.15萬人,占老齡人口總量的18.6%;獨居老年人11.23萬人,占老齡人口總量的8%。而農村地區的純老家庭、獨居老人更多,花都、南沙、增城三區的獨居老年人數占全市獨居老人總數的47%。廣州正在形成“9064”養老格局雖然,廣州養老機構日趨完善,但新快報記者走訪發現,目前市內九成以上的老人仍然選擇傳統的居家養老方式,其中多數老人表示不愿意離開生活了幾十年的居住環境。對此,廣州正在形成“9064”養老格局,即96%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭與社區照顧養老,4%的老年人可入住養老機構。對策建設民間智庫探索完善養老服務廣州市民政局福利處處長葉芬告訴新快報記者,廣州在部門間的協調、一些政策落實與政策創新方面,與其他城市相比并不突出,養老政策的制定在速度上、效率上,都應進一步加強。“比如北京、上海、浙江等地在制定政策時更快、更系統,這一點廣州應該學習。”葉芬表示,接下來廣州將加大養老智庫建設力度,加強與高校的合作。“上海有大量的研究機構,在基礎建設方面,廣州還是要加把勁。”目前,廣州居家養老并沒有統一集中的政策法規,散落在各個文件中,葉芬透露:“今年下半年至明年上半年,廣州市在居家養老方面將出臺一系列政策制度。”新快報記者了解到,系列政策涵蓋改革的試行意見、制度層面的設計、養老護理人才隊伍的建設等。引入社會力量補充養老護理隊伍葉芬告訴新快報記者,目前,廣州養老服務人員存在整體素質不高、勞動強度大、社會地位低、工資待遇低等問題。“我們將在政策上做出明確指引,包括人員培訓與積累,還有人員的薪酬方面也將有指導。”“培養專業養老服務隊伍不僅僅局限于養老機構,居家養老服務也包括在內,包括規范家政企業、社會力量等等,讓各種力量參與其中,解決人才隊伍的不足。”葉芬說,現在有很多專業護理公司、康復機構、心理咨詢機構,如果能引入這些機構,那么廣州在居家養老方面將得到很大提升。將擴大老年人設施建設提高標準新快報記者走訪發現,不少中心城區的老人抱怨活動場地不足,往往出現老、青、少三代人“爭地”現象。對此,葉芬表示,廣州將擴大老年人設施建設,提高公共服務設施標準。目前,規劃部門已按照社區配備老年人活動場所、日間托老機構、社區老年人福利院的標準進行規劃。“我們的目標以 10分鐘服務圈的標準來推進居家服務網絡建設。”在葉芬看來,老城區場地資源不均等、配備過時等問題已有很好的解決方法:“我們將對社區場地與資源進行有機整合,將分散的設施和服務功能相近的設施進行調整。對于一些不符合要求的設施,我們希望街道通過置換、調整等形式進行完善。”打造醫聯體為老人提供便捷轉診新快報記者還了解到,廣州在養老機構方面屢屢創新。一些老人院開設失獨專區,為失獨老人提供養老服務。而廣州第二老人院也將于明年落成。日前,廣州老人院就在建院50周年紀念會上,與南方醫科大學第三附屬醫院簽署了組建醫療聯合體的協議書,共同打造集醫、護、養為一體的“醫聯體”。按照“首診在基層,分級診療,康復回基層”的基本原則,雙方實行雙向轉診制度,開通轉診快速通道。聲音在家接受社會化服務是養老發展方向“全社會要改變觀念,未來老人養老的主流方式不再是依靠兒女養老,而是住在家里接受社會化服務,這是新的居家養老的觀念。”廣東養老服務業協會秘書長董克義認為,現在居家養老的概念和以前家庭養老的概念是不同的。原來就是家庭養,現在則是住在家里接受社會化服務。應該借助信息化手段,調動社會養老資源,比如老人利用簡單的手機,按鍵就有人送餐飲、醫療等服務上門。“現在已經有企業在做這個事情,提供的是全方位、隨叫隨到的服務。老人戴上一個手表,既可以測脈搏、血糖、血壓,如果老人跌倒,家人和養老企業都會立即知道,呼叫中心馬上就派醫生過來了。”董克義說,這才是將來養老行業的發展方向。董克義還提到,居家養老向社會化演變的過程中,老人家很容易與家人產生矛盾。老人要購買社會化服務,家庭的經濟資源卻被子女控制,兩代人矛盾就會顯現。所以老人家庭的財產應明晰化,這就需要健全配套相關法規政策。“比如以房養老的住房抵押,資產怎么評估?20年后房價是升是降?要有個權威標準才可以操作。另外,老人接受醫生上門服務,萬一發生醫療糾紛怎么解決呢?這些都需要全社會形成共識,需要政府制定法規來解決。”董克義說。統籌:新快報記者　廖穎誼采寫:新快報記者　周聰　謝源源　盧佳　李應華　張若然　鄧毅富　方陽麟　實習生　張麗娟　羅穎敏攝影:謝源源 (原標題：市民政局:正積極打造10分鐘居家養老服務圈)
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